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　　近日，邮储银行获批在全国银行间债券市场公开发行不超过800亿元永续债，这是今年以来获批发行永续债规模最大的银行。

　　21世纪经济报道记者根据银保监会网站统计，今年以来还有广西北部湾银行、桂林银行、江苏银行、湖州银行等获批发行永续债。统计显示，七家银行合计获批发行永续债1180亿。其中除了邮储银行外，其他银行均为中小银行，六家中小银行合计获批380亿。

　　相比去年，今年获批发行永续债的中小银行明显增多。记者根据Wind统计发现，2019年共有15家银行发行5596亿永续债，其中小银行仅有微商银行、威海市商业银行、台州银行三家。

　　永续债又称无固定期限资本债券。顾名思义，永续债没有固定期限，或是到期日为机构存续期，具有一定损失吸收能力，可计入银行其他一级资本。国际上看，永续债是银行补充其他一级资本比较常用的一种工具，有比较成熟的模式。

　　“现在我们给银行提供大量的低成本资金，中小银行的流动性，还有流动性的成本，都得到了很大缓解，但是银行要贷款，还有一个约束，就是它的资本金。”今年2月27日，人民银行副行长刘国强在国新办发布会上表示。

　　刘国强还表示，要鼓励银行采取多种方式补充资本，探索创新银行补资本的工具。下一阶段要根据银行贷款增长的需要，加大对中小银行补资本方面的政策支持，提升银行整体信贷投放能力，进一步促进实体经济发展。

　　中国民生银行首席研究员温彬称，不同于大型商业银行、全国性股份制商业银行发行永续债时受到市场追捧，随着永续债发行主体下沉至城商行，部分中小银行因其较低的信用等级，发行的永续债面临市场认购意愿不强，债券流动性较差等问题，无法及时补充一级资本、提升风险递补能力。而央行票据互换（CBS）有助于解决这一问题。

　　“央行于年内开展了两期‘以券换券’票据互换操作，互换规模合计110亿元，占城商行永续债新发行规模的28.95%，极大的保障了城商行支持实体经济应对新型冠状肺炎疫情的可持续性。”温彬表示。